近日，西安市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)和資源保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施》的通知，共十五條舉措涉及四大方面，分別是全力保障建設(shè)用地需求、積極推進(jìn)土地供應(yīng)、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)以及優(yōu)化程序提升服務(wù)效能。而此次新規(guī)的有效期至2022年底。

對(duì)于房地產(chǎn)行業(yè)來說，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的舉措，可謂是“雪中送炭”。發(fā)文中表示，要從三個(gè)方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)：

第一，延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款支付期限。本輪疫情管控期間已到約定繳款日期的宗地，企業(yè)因疫情管控?zé)o法按期繳納土地出讓價(jià)款的，可依據(jù)出讓合同關(guān)于不可抗力的相關(guān)條款延期至疫情管控措施解除后10個(gè)工作日內(nèi)繳納。涉及宗地出讓合同中原確定的交地、動(dòng)工、竣工時(shí)間亦可同步順延。因疫情管控導(dǎo)致的延期行為不收取違約金，不計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，不簽訂變更協(xié)議。

第二，允許分期繳納土地出讓價(jià)款。新出讓土地原則上按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金?？稍诔鲎尯贤炗喓笠粋€(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

第三，減免土地租金。對(duì)承租儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的中小企業(yè)，免收疫情防控期間土地租金。

西安去年的土地市場(chǎng)和大多數(shù)城市一樣，經(jīng)歷了先熱后冷的過程，目前房企的拿地?zé)崆椴桓?，而這座城市對(duì)土地財(cái)政的依賴度非常之高，所以鼓勵(lì)企業(yè)拿地是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)于資金情況受限的房企來說，此次新規(guī)雖然有一定利好，但是僅執(zhí)行至2022年底，預(yù)計(jì)短期內(nèi)效果可能不會(huì)太過顯著。

政策原文

關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃服務(wù)和資源保障促進(jìn)經(jīng)濟(jì)

加快恢復(fù)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)市委辦公廳、市政府辦公廳《印發(fā)〈關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響助企惠民補(bǔ)齊短板確保一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)的若干措施〉的通知》（市辦字〔2022〕6號(hào)）精神，全力做好規(guī)劃服務(wù)和資源保障工作，努力克服新冠肺炎疫情影響，促進(jìn)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，現(xiàn)提出如下措施。

一、全力保障建設(shè)用地需求

（一）確保新增建設(shè)用地指標(biāo)。堅(jiān)持土地要素跟著項(xiàng)目走，用足國(guó)土空間規(guī)劃過渡期政策，對(duì)疫情防控及重大民生項(xiàng)目新增建設(shè)用地指標(biāo)應(yīng)保盡保，項(xiàng)目所在區(qū)縣按照“增存掛鉤”機(jī)制核算新增建設(shè)用地指標(biāo)保障不足時(shí)，超出部分使用市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)予以保障；市級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)無(wú)法保障的，協(xié)調(diào)省相關(guān)部門使用省級(jí)統(tǒng)籌指標(biāo)予以保障。

（二）積極協(xié)調(diào)耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)。對(duì)已組卷完成急需開工的中、省、市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，以及疫情防控等急需項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)省級(jí)相關(guān)部門，優(yōu)先落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和糧食產(chǎn)能指標(biāo)，加快用地審批。

（三）加大產(chǎn)業(yè)用地保障。在充分滿足民生保障、基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目需求的基礎(chǔ)上，建設(shè)用地指標(biāo)向產(chǎn)業(yè)用地傾斜，支持居住、商業(yè)等用地調(diào)整為產(chǎn)業(yè)用地。

（四）適度靈活選址。在不破壞生態(tài)環(huán)境、不壓占永久基本農(nóng)田、符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，支持基礎(chǔ)設(shè)施類、衛(wèi)生健康類等重大民生項(xiàng)目在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外靈活選址，優(yōu)先使用批而未供土地保障項(xiàng)目用地需求，銜接納入國(guó)土空間規(guī)劃。

二、積極推進(jìn)土地供應(yīng)

（五）加大土地儲(chǔ)備力度。認(rèn)真落實(shí)土地儲(chǔ)備計(jì)劃，加快推進(jìn)土地儲(chǔ)備實(shí)施進(jìn)度，圍繞保障房、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施建設(shè)、制造業(yè)等用地，進(jìn)一步優(yōu)化年度土地儲(chǔ)備規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、時(shí)序，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施。

（六）保障疫情防控臨時(shí)用地。疫情防控期間，在不影響土地供應(yīng)的前提下，可將儲(chǔ)備土地及地上房屋交由相關(guān)部門應(yīng)急臨時(shí)利用。期間不收取臨時(shí)利用費(fèi)用，用后應(yīng)恢復(fù)原狀。

（七）優(yōu)化工業(yè)用地供應(yīng)方式。大力支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高用地配置效率。推行工業(yè)用地“先租后讓”“租讓結(jié)合”“彈性年期出讓”等方式供應(yīng)，降低企業(yè)拿地成本。工業(yè)用地出讓年期原則上不超過30年，租賃年期不超過20年。鼓勵(lì)小微企業(yè)和孵化器項(xiàng)目?jī)?yōu)先進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)廠房。

三、切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

（八）延長(zhǎng)土地出讓價(jià)款支付期限。本輪疫情管控期間已到約定繳款日期的宗地，企業(yè)因疫情管控?zé)o法按期繳納土地出讓價(jià)款的，可依據(jù)出讓合同關(guān)于不可抗力的相關(guān)條款延期至疫情管控措施解除后10個(gè)工作日內(nèi)繳納。涉及宗地出讓合同中原確定的交地、動(dòng)工、竣工時(shí)間亦可同步順延。因疫情管控導(dǎo)致的延期行為不收取違約金，不計(jì)入企業(yè)誠(chéng)信檔案，不簽訂變更協(xié)議。

（九）允許分期繳納土地出讓價(jià)款。新出讓土地原則上按起始價(jià)的20%確定競(jìng)買保證金?？稍诔鲎尯贤炗喓笠粋€(gè)月內(nèi)繳納土地出讓價(jià)款的50%，余款可按合同約定分期繳納，繳款期限最長(zhǎng)不超過12個(gè)月。

（十）減免土地租金。對(duì)承租儲(chǔ)備土地臨時(shí)利用的中小企業(yè)，免收疫情防控期間土地租金。

四、優(yōu)化程序提升服務(wù)效能

（十一）開通重大項(xiàng)目綠色通道。對(duì)因疫情防控暫不具備現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地踏勘條件的項(xiàng)目，采取在線舉證等方式進(jìn)行審查。對(duì)納入市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目清單和疫情防控類項(xiàng)目用地報(bào)批資料中的使用土壤污染材料、文物部門材料實(shí)行容缺受理，可先行辦理用地報(bào)批市級(jí)審查流轉(zhuǎn)程序，容缺資料在報(bào)省相關(guān)部門審核前補(bǔ)齊。

（十二）順延用地手續(xù)有效期。疫情前已核發(fā)的規(guī)劃條件和已做出的評(píng)估地價(jià)結(jié)果有效期順延2個(gè)月，規(guī)劃條件和評(píng)估地價(jià)結(jié)果超過原規(guī)定時(shí)限但在該順延時(shí)限內(nèi)的，可繼續(xù)使用辦理相關(guān)供地手續(xù)。

（十三）推行用地規(guī)劃手續(xù)并聯(lián)辦理。省市重點(diǎn)項(xiàng)目、民生保障及產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目的規(guī)劃條件事項(xiàng)上會(huì)研究及平臺(tái)審核可同步并聯(lián)辦理，經(jīng)辦分縣局應(yīng)在出具正式規(guī)劃條件前完善業(yè)務(wù)平臺(tái)相關(guān)手續(xù)，存量問題可采取聯(lián)合辦公方式解決。

（十四）規(guī)劃許可全鏈條線上辦理。核發(fā)“一書三證”、方案審查均在“資源規(guī)劃業(yè)務(wù)審批系統(tǒng)”中辦理，涉及局外會(huì)審的在西安市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中進(jìn)行。各分縣局應(yīng)派專人負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目和應(yīng)急項(xiàng)目的受理、審批、發(fā)證等有關(guān)事宜，并采用靈活的審簽?zāi)Ｊ剑_保項(xiàng)目手續(xù)正常辦理。

（十五）實(shí)行承諾制審批。市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目和民生類項(xiàng)目可實(shí)行承諾制辦理資源規(guī)劃審批手續(xù)，已取得供地批復(fù)未取得不動(dòng)產(chǎn)登記證書的項(xiàng)目可以憑書面承諾和供地批復(fù)申報(bào)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可?！段靼彩凶匀毁Y源和規(guī)劃局關(guān)于支持2021年度重點(diǎn)項(xiàng)目資源規(guī)劃審批手續(xù)辦理的若干舉措》相關(guān)舉措有效期延長(zhǎng)一年。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2022年底。

標(biāo)簽： 土地市場(chǎng)