一線｜中財(cái)辦原副主任談房地產(chǎn)低迷：再不改變或?qū)⒁l(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)

騰訊新聞《一線》 作者?何西

(相關(guān)資料圖)

“眼下市場(chǎng)低迷，哪來的炒房？哪來的市場(chǎng)空間？別說炒房的不來，剛需也不敢入市，怕自己買在高點(diǎn)上?！?/p>

6月17日在第45屆清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)論上，第十四屆全國政協(xié)委員、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室前副主任尹艷林在談及房地產(chǎn)市場(chǎng)時(shí)如此表述，他認(rèn)為，房地產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響絕不可忽視，房地產(chǎn)市場(chǎng)的低迷引發(fā)了一系列的問題，不僅制約了上下游產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)的回升，也使貨幣流動(dòng)性失去了向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)流動(dòng)的渠道，還加劇了地方債務(wù)問題，加大了灰犀牛演變?yōu)楹谔禊Z的風(fēng)險(xiǎn)。

“如不盡快改變這種狀況，一些地方城投債暴雷，進(jìn)而帶來中小銀行壞賬增多，難免會(huì)引發(fā)區(qū)域性甚至系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)?！?/p>

在尹艷林看來，之所以會(huì)導(dǎo)致如此局面，政策落實(shí)不到位是主要原因，總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面。

第一是預(yù)期改善沒能得到持續(xù)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，從改善社會(huì)心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，綱舉目張做好工作。從宏觀政策上看，前置發(fā)力還十分明顯，但進(jìn)入4月份后續(xù)政策乏力。在消費(fèi)者信心方面，房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)暖沒有持續(xù)，一季度房地產(chǎn)銷售向好，但之后再次轉(zhuǎn)弱，一二線城市改善，但沒有向三四線城市傳導(dǎo)，銷售好轉(zhuǎn)也沒有向開發(fā)投資傳導(dǎo)，提前還貸增多，居民定期存款增加，消費(fèi)者信心明顯疲弱。在民間投資預(yù)期方面改善不明顯，信心不足，民營企業(yè)家消費(fèi)性活動(dòng)增多，投資活力明顯減退，“有錢不愿意投，不敢投”的問題仍然存在。

第二是有關(guān)政策落實(shí)還存在障礙。比如各地方政府提出了對(duì)限購、限售、限價(jià)等方面的松綁政策，但不少地方是邊松邊觀察，試探性強(qiáng)，尚未完全扭轉(zhuǎn)居民對(duì)住房消費(fèi)的預(yù)期，限售、限購和限價(jià)等調(diào)控政策在很多大城市依然存在。又比如，目前正在要求金融部門加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是中小微企業(yè)支持，但是在市場(chǎng)不好的情況下，企業(yè)都很困難，確實(shí)存在風(fēng)險(xiǎn)，最后一些支持政策就落在紙面上。

第三是政策調(diào)整信號(hào)不明確。房地產(chǎn)政策堅(jiān)持“房住不炒”這個(gè)原則沒錯(cuò)，但有關(guān)部門卻把這一重要原則進(jìn)行簡單化、機(jī)械化的數(shù)量理解，表示“一套大力支持，二套合理支持，三套原則上不支持，不給投機(jī)炒房者重新入市留有空間”。但實(shí)際上，眼下市場(chǎng)低迷，不只是炒房者，剛需也不敢入市，怕自己買在高點(diǎn)上，還等著把房價(jià)再打下去，不跌到底是堅(jiān)決不出手。

第四是三大主體收入增長受到實(shí)際影響。疫情三年來，旅游、交通和餐飲等服務(wù)業(yè)受到很大沖擊，家庭資產(chǎn)負(fù)債表受到損害。目前居民收入增長仍偏慢，進(jìn)而導(dǎo)致居民的消費(fèi)能力提升放緩，同時(shí)企業(yè)利潤總額也同比下滑。地方土地財(cái)政收入銳減，債務(wù)問題困擾地方政府，導(dǎo)致很多地方就是想刺激消費(fèi)，想增加投資，也沒有財(cái)力資源的支撐。

尹艷林總結(jié)，面臨以上問題，當(dāng)前外需不確定性較大，要激動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升，緩解失業(yè)，避免通縮，化解風(fēng)險(xiǎn)，都取決于國內(nèi)的需求回升。他認(rèn)為，面對(duì)總需求不足這個(gè)突出矛盾，“千道理萬道理，把總需求搞上去才是硬道理。”

尹艷林表示，解決總需求不足，需要以下五點(diǎn)：

一是堅(jiān)決阻斷預(yù)期的負(fù)循環(huán)。要切實(shí)防止形成“弱預(yù)期導(dǎo)致弱效果，弱效果進(jìn)一步強(qiáng)化弱預(yù)期”的惡性循環(huán)。宏觀調(diào)控政策要以提振社會(huì)信心、改善市場(chǎng)預(yù)期為前提，以提振民營企業(yè)和企業(yè)家的信心為關(guān)鍵，研究提出幾個(gè)具有標(biāo)志性的舉措，真正破除影響各類所有制企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展的法律法規(guī)障礙和隱性病例。

二是把能夠落實(shí)的政策切實(shí)落實(shí)到位，比如合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)，因城施策，放寬購房條件、降低首付比例等，做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定工作，加大保交樓的政策力度，增強(qiáng)保交樓的貸款支持計(jì)劃，房企紓困專項(xiàng)再貸款。要發(fā)揮好政府投資和政策激勵(lì)等引導(dǎo)作用，有效帶動(dòng)激發(fā)民間投資。要放寬民間投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

三是對(duì)方向正確但落不了地的政策要盡快實(shí)化細(xì)化。對(duì)這樣的政策就要分門別類針對(duì)性地具體化落地，讓企業(yè)家不光看到政策出臺(tái)，更能夠感受到政策的真正落地見效。

四是對(duì)不合時(shí)宜的政策要盡快調(diào)整。比如在“炒房熱”時(shí)期出臺(tái)的限制性政策就要加快調(diào)整，政策要跟著需求走，哪里有潛在需求，哪里就應(yīng)該放松控制，取消限制，這樣才能做到有的放矢。

五是對(duì)需要加大力度的政策要毫不猶豫。財(cái)政政策要更加體現(xiàn)積極的本意，更好發(fā)揮穩(wěn)預(yù)期擴(kuò)內(nèi)需的作用。貨幣政策要更加體現(xiàn)力度，直面市場(chǎng)需求，發(fā)揮刺激作用。房地產(chǎn)政策要加大松綁力度，放開自己的手腳，讓市場(chǎng)恢復(fù)，讓能熱的地方先熱起來，帶動(dòng)還在觀望的市場(chǎng)起來，更好地滿足剛需，鼓勵(lì)普遍存在的“以差換好”的改善性需求盡快釋放。

尹艷林點(diǎn)名稱，房地產(chǎn)政策要加大松綁力度，放開自己的手腳，“讓市場(chǎng)飛一會(huì)，讓能熱的地方先熱起來，擴(kuò)散帶動(dòng)還在觀望著市場(chǎng)起來，更好地滿足剛需，鼓勵(lì)普遍存在的差換好改善性需求盡快的釋放?！?/p>

此外他還表示，要切實(shí)保障輿論引導(dǎo)上的宏觀一致性，要梳理地方部門與中央要求不一致的說法、做法、舉措，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，給社會(huì)以明確預(yù)期。

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