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因取消“認(rèn)房又認(rèn)貸”而備受關(guān)注的鄭州，在8月10日晚間終于公布了上半年成績單。

鄭州是萬億GDP城市中最后一個公布數(shù)據(jù)的城市。按照鄭州市統(tǒng)計局消息，上半年鄭州全市地區(qū)生產(chǎn)總值7008.6億元，按不變價格計算，同比增長6.3%。

(資料圖片)

從增速來看，鄭州上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)足夠亮眼。在中部六省的省會城市中位居第一，在9個國家中心城市中位居第二，僅次于上海。這也是鄭州增速自2016年以來首次居全省第一。

但從增量來看，上半年269億元的增量在GDP20強(qiáng)城市中僅高于天津。在去年同期經(jīng)濟(jì)總量首次連超無錫和長沙后，鄭州在今年年中再次回落至第16位的“老位置”，與老對手寧波、青島的差距已經(jīng)拉大至500億元以上。

事實上，2018年首次躋身“萬億俱樂部”后，鄭州增速就開始放緩。而在房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)低迷背景下，鄭州尚在苦尋救市良方，從“房票”到“認(rèn)房不認(rèn)貸”，鄭州都是第一個“吃螃蟹”的。

河南曾在去年底提出，到2025年“鄭州國家中心城市GDP力爭達(dá)到2萬億元”的目標(biāo)。除了房地產(chǎn)，鄭州還有什么發(fā)展經(jīng)濟(jì)新抓手？

房地產(chǎn)投資額17年增長近百倍

細(xì)看上半年鄭州的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，分產(chǎn)業(yè)來看，第一產(chǎn)業(yè)同比增長1.2%，第二產(chǎn)業(yè)同比增長8.4%，第三產(chǎn)業(yè)同比增長5.1%。其中，第二產(chǎn)業(yè)的增速高于全國、全省4.1、4.9個百分點，

三駕馬車中，消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)增長的拉動最為明顯。鄭州上半年社零總額2805.7億元，同比增長6.3%，仍低于全國平均1.9個百分點。其中，新能源汽車同比增長79%，限上住宿和餐飲業(yè)零售額同比增長36.8%，拉動全市限上增速1.4個百分點。

不同于消費(fèi)的火熱，鄭州上半年固定資產(chǎn)投資同比增速僅有0.2%，低于全國3.6個百分點。但工業(yè)投資極為亮眼，同比增長達(dá)39.1%，分別高于全國、全省30.2%和34%，拉動固定資產(chǎn)投資增速6.2個百分點。

值得一提的是，在鄭州統(tǒng)計局的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布稿中，均未提及房地產(chǎn)開發(fā)投資具體數(shù)值，僅提到房地產(chǎn)開發(fā)投資占比44%，較去年同期下降5.5個百分點。而河南全省上半年房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降37.1%，降幅在31省市中位居第4。

鄭州是對房地產(chǎn)投資依存度很高的城市。2020年5月，根據(jù)國家信息中心發(fā)布了“萬億俱樂部”城市房地產(chǎn)市場走勢研判，在當(dāng)時17個GDP萬億城市中，鄭州對房地產(chǎn)投資依存度最高，為28.9%，遙遙領(lǐng)先于其他城市。

回看過往，鄭州在21世紀(jì)以來經(jīng)歷了房地產(chǎn)的狂飆歲月。2000年6月，河南強(qiáng)調(diào)“鄭州市當(dāng)前面臨的首要任務(wù)是擴(kuò)大城市規(guī)?！保?，鄭東新區(qū)的戰(zhàn)略部署啟動。

2000年，鄭州房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模為34.2億元，較前一年增長1.5%，2001年這一增幅就猛增達(dá)39.2%。此后17年間，鄭州每年的房地產(chǎn)開發(fā)投資額都呈兩位數(shù)的增長，且一度高達(dá)50%以上。2017年，鄭州全市房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模為3358.?8億元，較17年前增長近百倍。

2018年起，在房地產(chǎn)調(diào)控背景下，鄭州土地?zé)岫壤鋮s，房地產(chǎn)開發(fā)投資的增速驟降，2018-2022年同比增速分別為-3%、2.8%、2.4%、-10%、-18.7%。

對比可見的是，2018年之前，鄭州全市經(jīng)濟(jì)也處于飛速增長中，GDP同比增速每年都超過8%。而2018-2022年間，GDP同比增速呈滑落趨勢，分別為8.1%、6.5%、3%、4.7%、1%。

新政后看房咨詢量有所增加

不難想見，高歌猛進(jìn)的開發(fā)之后，供大于求，遺留下來的房屋“存貨”仍有許多。

根據(jù)鄭州市自然資源和規(guī)劃局公布2023年第二季度鄭州市存量住宅用地信息，目前全市尚有存量住宅項目772個，總面積3046.24萬㎡，其中未動工土地面積807.86萬㎡，未銷售房屋的土地面積為568.64萬㎡。

在全國房地產(chǎn)市場低迷的背景下，鄭州樓市同樣處于下行通道。

克而瑞河南區(qū)域數(shù)據(jù)顯示，鄭州主城區(qū)上半年住宅累計成交量約為354萬㎡，截至6月底，主城區(qū)去化周期縮短至14.9個月。7月，鄭州主城新房市場供求規(guī)模雙項回落，主城區(qū)住宅新貨供應(yīng)約23萬平方米，環(huán)比下滑約48%；住宅成交約40萬平方米，環(huán)比下滑約21%。

作為去年“保交樓”專項行動的重點城市之一，“鄭州發(fā)布”曾在去年10月發(fā)布消息稱，全市已經(jīng)排查出的147個已售停工、半停工的商品住宅項目，已有145個實現(xiàn)全面、實質(zhì)性復(fù)工，包括爛尾10年之久的樓盤。此后雖未再公布更新數(shù)據(jù)，但根據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w頂端新聞統(tǒng)計，今年上半年超過60個項目迎來交付。

存量多，賣不動，大量資金主要流向保交樓。多重因素下，當(dāng)前鄭州土拍市場也依舊冷淡。8月2日，鄭州集中出讓8宗地，其中1宗流拍，7宗以底價成交。

基于對拯救樓市的迫切，近年來，各類救市政策中，都可以看到鄭州的身影，甚至數(shù)次“打響第一槍”。

實際上，鄭州在2022年3月初就率先打響了實質(zhì)性的第一槍，出臺“鄭19條”，并在其中就取消了“認(rèn)房又認(rèn)貸”，即對擁有一套住房并已結(jié)清貸款的家庭，再次購房時將被認(rèn)定為首套。

今年8月3日，在住建部釋放優(yōu)化樓市政策的信號后，鄭州市房管局又率先發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》，這份被稱為“鄭15條”的文件不僅提到落實“認(rèn)房不認(rèn)貸”，還包括暫停二手房限售、大力減免稅費(fèi)等政策。

鄭州一名房產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人小李告訴時代周報記者，今年春節(jié)后的2、3月份市場還可以，5月之后有些冷下來，8月新政之后的咨詢量又有所增加。雖然現(xiàn)在已經(jīng)是各種優(yōu)惠最大的時期了，但有些客戶還在觀望，主要是覺得房價可能不穩(wěn)固。二手房掛牌的數(shù)量也有一些增加。

“截至目前，鄭州樓市已連續(xù)下跌，因此居民對市場的預(yù)期不高，穩(wěn)樓市的迫切性也最強(qiáng)。”廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉告訴時代周報記者，事實上，2022年以來，鄭州也是熱點城市中紓困樓市頻率高、力度較大的城市，但近期量價數(shù)據(jù)顯示，政策空間和效率有所減弱。

李宇嘉預(yù)計，未來，樓市對需求端刺激政策的反應(yīng)會彈性下降。“關(guān)鍵要看能否在吸引和留住人口，特別是新市民、年輕人、外來人員，產(chǎn)業(yè)工人等，解決他們的就業(yè)，提供均等化、市民化的公共服務(wù)，降低居住、生育、養(yǎng)育、創(chuàng)業(yè)等成本，這些才是樓市能夠穩(wěn)定下來的關(guān)鍵?！?/p>

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“著急”的鄭州，瞄準(zhǔn)電車

頻發(fā)的政策未能掩蓋轉(zhuǎn)型的陣痛，對于鄭州來說，擺脫房地產(chǎn)依賴已經(jīng)是必須面對的任務(wù)。

“大規(guī)模的造城階段已經(jīng)過去，城市的最優(yōu)空間規(guī)模需要經(jīng)濟(jì)密度（質(zhì)量）支撐，這一輪中心城市的競爭在于創(chuàng)新能力和制造業(yè)升級。所以，鄭州突破困局必須緊緊抓住創(chuàng)新能力提升和制造業(yè)升級兩大關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！敝性?jīng)濟(jì)發(fā)展研究院學(xué)術(shù)總監(jiān)、鄭州大學(xué)教授李燕燕在文章中分析稱。

以富士康為代表的勞動密集型產(chǎn)業(yè)一度是鄭州制造的縮影。以富士康鄭州廠區(qū)為例，2010年建廠以來，鄭州富士康累計進(jìn)出口額約占河南省進(jìn)出口總額的60%，鄭州市的80%。

今年4月，富士康新事業(yè)總部在鄭州揭牌成立，首批招聘全面啟動，而主攻方向在電動汽車、電池和機(jī)器人。

鄭州想以新能源汽車升級制造業(yè)，富士康想下場造車，雙方一拍即合，宣稱“要在河南再造一個新富士康”。

押注新能源汽車的確是當(dāng)前不少城市尋求突圍的法寶，以新近問鼎“新能源汽車產(chǎn)量第一城”的西安為例，“后來居上”的契機(jī)也源自該城與比亞迪的深度綁定。

“致力于打造全國最大的新能源汽車生產(chǎn)基地”，鄭州市委書記安偉在去年8月就透露了鄭州的野心。在此之前，鄭州比亞迪已經(jīng)于2021年9月簽約，17個月順利投產(chǎn)。想要復(fù)制西安成功經(jīng)驗，鄭州的目標(biāo)顯而易見。

不過目前來看，鄭州的新能源產(chǎn)業(yè)還在起步階段。2022年，全市新能源汽車產(chǎn)量約為6.98萬輛，西安、上海、深圳等地的年產(chǎn)量均在百萬上下。

時代周報記者注意到，針對培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)，鄭州也正不遺余力地出臺政策。去年6月發(fā)布的《關(guān)于加快新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》中提到，到2025年，力爭全市新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)能超過100萬輛，力爭培育主營業(yè)務(wù)收入10億元以上企業(yè)20家以上。

回到上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，鄭州發(fā)力先進(jìn)制造也已直觀反映在數(shù)據(jù)上。

上半年，鄭州表現(xiàn)最佳的就是第二產(chǎn)業(yè)，同比增速高于全國、全省4.1、4.9個百分點；全市工業(yè)投資同比增長39.1%，分別高于全國、全省30.2和34個百分點；高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長48.3%；汽車及裝備制造業(yè)增加值同比增長22.1%；規(guī)上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重50.1%，較去年同期提高3.2個百分點。

龍頭落地，資源俱備，能否以新能源汽車盤活鄭州產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)“活水”，或許還需要鄭州更強(qiáng)的決心，來營造更優(yōu)秀的營商環(huán)境和城市形象。理想情況下，樓市沉疴或許也將迎刃而解。

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