本報記者 蔣翰林 趙毅 佛山報道

4月以來，各地“因城施策”釋放積極信號。在“房住不炒”的基調(diào)下，激勵需求端、紓困開發(fā)商的城市也由三四線向二線以及省會城市蔓延，支持力度不斷加強(qiáng)。

4月26日晚，一則《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化存量商品住房政策的通知》在網(wǎng)絡(luò)上流傳，其核心內(nèi)容是，佛山市滿5年的商品住房不計入居民家庭擁有住房套數(shù)。

作為大灣區(qū)的核心城市之一，佛山調(diào)整限購引起熱議?！吨袊?jīng)營報》記者聯(lián)系佛山住建局求證，官方謹(jǐn)慎回應(yīng)稱，文件尚屬內(nèi)部文件，待調(diào)試完成后會對外公布。

而在此十天前，省會城市昆明也加入調(diào)控隊伍。相較于其他城市側(cè)重對需求端的支持，昆明以為企業(yè)紓困和去化商業(yè)庫存為主，并從優(yōu)化住房金融服務(wù)、鼓勵多種方式回遷安置等8個方面制定了25條相關(guān)措施。

據(jù)中指研究院檢測，4月的前三周，已有50余城（城市與一季度有重復(fù)）出臺房地產(chǎn)相關(guān)政策超70條，數(shù)量和力度明顯高于前3個月。

相較于此前三四線城市為主的調(diào)整，省會城市能否成為樓市健康發(fā)展和良性循環(huán)的加速器？廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析稱，省會城市其政策具有標(biāo)桿效應(yīng)，在保持“房住不炒”的前提下，限制性措施或?qū)⑦M(jìn)入新一輪“退出潮”。

需求端企業(yè)端全面發(fā)力

繼鄭州、哈爾濱、南京等城市后，又一省會城市出臺樓市新政。

4月16日，昆明市人民政府辦公室發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預(yù)期工作的意見》（以下簡稱“《意見》”）。其中在優(yōu)化住房金融服務(wù)方面，《意見》提出，加大住房公積金對首套房、改善性住房等合理購房需求的支持力度，適度調(diào)高住房公積金貸款額度，降低購買二套住房首付款比例，更好滿足購房者合理信貸需求。

《意見》出臺后的第三天，昆明市住房公積金管理中心率先響應(yīng)。該機(jī)構(gòu)明確，將公積金雙職工家庭的貸款最高額度提高到80萬元；繳存公積金單職工家庭，貸款最高額度為50萬元。

除了調(diào)整公積金貸款額度外，二套房首付比例也由50%調(diào)整為30%；首次使用公積金貸款的首付不變，仍為20%。

昆明此次調(diào)控的方向并非僅在需求端，針對供給側(cè)的措施甚至更為精細(xì)化。記者留意到，為了紓解疫情期間房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)困難，《意見》規(guī)定，土地出讓價款在2021年6月1日~2022年12月31日繳納的，企業(yè)可申請延期60日繳納。屬于分期繳款的，各期繳款時間均可在原合同約定時間延期60日。延期繳款期間(60日內(nèi))不計違約金，不計利息。

此輪調(diào)控中，“商業(yè)商務(wù)用房去化”任務(wù)被擺在了首要位置?！兑庖姟诽岢觯汗膭顚⑸虅?wù)辦公用房改造為保障性租賃住房；允許將已供應(yīng)尚未開工建設(shè)或在建的商業(yè)商務(wù)用地用于公共服務(wù)設(shè)施；鼓勵將閑置的商業(yè)辦公用房用于打造“雙創(chuàng)中心”、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)及非學(xué)科類培訓(xùn)等多種業(yè)態(tài)。

而這背后是昆明市場龐大的去化壓力。中指院數(shù)據(jù)顯示，截至2022年3月，昆明商業(yè)商務(wù)用房市場存量多達(dá)1165萬平方米，去化周期超90個月，庫存高企，去化壓力大。在國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新住宅銷售價格變動情況中，2022年3月，昆明新房價格環(huán)比下降0.3%，同比下降1.9%；二手房價格環(huán)比上漲0.4%，同比下降0.5%。

部分城市樓市回暖

實際上，打響省會城市激勵政策“第一槍”的當(dāng)屬南寧，隨后鄭州發(fā)布了樓市調(diào)控“十九條”，包括部分優(yōu)化限購、人才購房補(bǔ)貼、下調(diào)住房貸款利率、推進(jìn)安置房建設(shè)和轉(zhuǎn)化，引起市場廣泛關(guān)注。

這其中最具代表性的政策是實行“認(rèn)貸不認(rèn)房”，即鄭州對擁有一套住房并已結(jié)清相應(yīng)貸款的家庭，執(zhí)行首套房貸款政策，首付比例將由此前的60%降至30%。這也是首個“認(rèn)房又認(rèn)貸”的重點(diǎn)城市。

二線省會城市的調(diào)控大門陸續(xù)打開。據(jù)記者統(tǒng)計，今年以來，包括鄭州、哈爾濱、福州、蘭州、昆明、南寧、南京、銀川等在內(nèi)的8個省會城市因城施策調(diào)整房地產(chǎn)政策。調(diào)控內(nèi)容包括降低房貸利率、提供購房補(bǔ)貼、降低落戶門檻、提高公積金貸款額度上限、降低公積金首付比例、取消“認(rèn)房認(rèn)貸”支持改善性購房、降低交易稅費(fèi)、取消限售等。

值得關(guān)注的是，在鄭州、哈爾濱、福州等第一批省會城市調(diào)控支持樓市后，市場出現(xiàn)了回暖跡象。

克而瑞數(shù)據(jù)顯示，3月份，鄭州、哈爾濱、福州二手房價格環(huán)比跌幅收窄0.1個至0.2個百分點(diǎn)。鄭州項目來訪量和銷售流速穩(wěn)步提升，單項目月均到訪量和月均流速分別達(dá)到了325組和20套，增長1倍有余；二手房帶看量達(dá)到了5萬余組，環(huán)比增長140%。

中指研究院指出，4月以來，已有50余城（城市與一季度有重復(fù)）出臺房地產(chǎn)相關(guān)政策，明顯高于前3個月。在3月1日鄭州優(yōu)化限購、限貸等政策，并重啟貨幣化安置后，多地優(yōu)化調(diào)整力度加大，政策涉及限購、限貸、限售、限價等內(nèi)容，而以往更多地聚焦在發(fā)放購房補(bǔ)貼、調(diào)整公積金貸款政策等方面。

億翰智庫認(rèn)為，房地產(chǎn)市場得到相應(yīng)的修復(fù)，且各級城市已經(jīng)出現(xiàn)明顯的分化。相比三四線城市，二線城市的放開對市場更有積極影響。三四線本身更多是剛需群體，一直沒有過多的政策限制，政策放開與否影響偏弱。二線城市住房需求更加旺盛，尤其是改善性需求的釋放將會對市場有積極的拉動作用。

“房住不炒”仍是紅線

記者留意到，目前發(fā)布寬松政策的城市多為樓市相對冷清的區(qū)域，而熱點(diǎn)區(qū)域、房價漲幅較大的城市并無明顯調(diào)整，或調(diào)控力度對相對較小。

甚至在某些熱點(diǎn)城市有進(jìn)一步規(guī)范和收緊動作，例如近日廣州對“接力貸”規(guī)避限購的排查，蘇州加強(qiáng)預(yù)售資金監(jiān)管等，依然強(qiáng)調(diào)規(guī)范和糾偏。

在李宇嘉看來，當(dāng)前非熱點(diǎn)城市限購限售退出的概率大，但東部熱點(diǎn)城市退出可能性小。一方面，東部熱點(diǎn)城市庫存很低；二是吸取上一輪暴漲的教訓(xùn)，要保持政策定力；三是貨幣寬松、利率下降、紓困疫情沖擊等政策，客觀上會有助于熱點(diǎn)城市樓市，只是政策有一定時滯，需要耐心等待。

4月26日晚，一份名為《佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于優(yōu)化存量商品住房政策的通知》的文件流出，引發(fā)市場關(guān)注。

該文件核心要點(diǎn)是，對最近一次契稅繳納時間或不動產(chǎn)登記時間滿5年的商品住房，不計入居民家庭擁有住房套數(shù)，進(jìn)行買賣合同網(wǎng)簽、贈與、司法拍賣等轉(zhuǎn)讓手續(xù)時，無需進(jìn)行購房資格核驗。即滿5年的二手房不再納入限購范圍。

不過，這份文件并未在佛山市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的官網(wǎng)掛出。佛山市住建局向記者回應(yīng)稱，文件屬內(nèi)部工作流程，目前正在積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能進(jìn)行調(diào)整完善，待調(diào)試完成后會正式對外公布。

“佛山經(jīng)過近兩年的調(diào)控，房價漲幅已回歸合理區(qū)間運(yùn)行，階段性調(diào)控已達(dá)到預(yù)期。該政策支持改善型住房需求，僅對部分政策進(jìn)行調(diào)整，合理引導(dǎo)預(yù)期，以‘五年’為界，避免短期炒作的基調(diào)未改。”李宇嘉表示。

實際上，官方對房地產(chǎn)市場的功能定位認(rèn)識一直在不斷深化。去年年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年《政府工作報告》均強(qiáng)調(diào)要在堅持“房住不炒”前提下支持商品房市場更好滿足購房者的合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

東興證券表示，目前，因城施策的調(diào)控政策放松從低能級城市逐漸走向高能級城市，市場的健康穩(wěn)定發(fā)展，既是防范化解風(fēng)險的需要，也是行業(yè)向新發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)。

標(biāo)簽： 多城優(yōu)化購房政策 二線省會城市限制性措施做減法