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8月19日，住建部、財政部、人民銀行等多部門發(fā)布通知，政策性銀行將給符合條件的已售、逾期、難交付的項目提供“專項借款”。同日，北京市住建委也發(fā)布最新通知，商品房申請辦理預(yù)售許可證的次數(shù)從兩次增加為多次，不僅如此，預(yù)售許可確需延期的，還可延期6個月。

(資料圖片僅供參考)

悠悠萬事，民生為大。廣東城規(guī)院政策研究中心首席研究員李宇嘉8月21日在接受記者采訪時分析，專項貸款并不為救助樓市，也非兜底市場，而是旨在“穩(wěn)民生”。另外，李宇嘉還指出，對于逾期、難交付背后的違法違規(guī)行為，必須給相關(guān)機構(gòu)和人員以嚴厲懲處。

保交樓更要交好樓。豪宅研究院院長朱曉紅8月21日對記者表示，必須讓企業(yè)簽訂施工進度和質(zhì)量責任書，市場監(jiān)管部門將之跟蹤到底。

穩(wěn)中有急

自今年7月28日，中央政治局會議提出“保交樓”目標后，全國多個城市陸續(xù)出臺多項政策，力求從不同維度推動保交樓加速度。

據(jù)不完全統(tǒng)計，天津、武漢、重慶、南京、鄭州、蘇州、濟南、贛州等城市，陸續(xù)出臺針對性政策，以推動保交樓的步伐，將問題落實落細。

在保交樓的攻堅戰(zhàn)中，資金問題是不可回避的硬核難題。在所有保交樓的推動政策中，關(guān)于解決資金的政策最受關(guān)注。今年7月，鄭州市出臺的《鄭州市房地產(chǎn)紓困基金設(shè)立運作方案》因此頗為引人注意。

繼鄭州市的百億紓困基金之后，8月19日，住建部、財政部、人民銀行等相關(guān)部門出臺措施，政策性銀行將為已售、逾期、難交付的住宅項目實施“專項借款”。

據(jù)悉，此次公布的政策性銀行專項借款，有幾個硬要求的關(guān)鍵詞：已售、逾期、難交付、?？顚Ｓ谩⒎忾]運作。

保定市淶水縣某交付難項目的業(yè)主8月21日對記者表示，“專項借款對我們這些業(yè)主而言，實在是一個好消息，我們希望淶水縣能申請到專項借款?！?/p>

對于哪些項目符合申請專項借款的條件，目前公開信息尚未披露詳情。李宇嘉對記者分析，專項借款投入的項目選擇勢必很嚴格，資金量雖少，但能起到四兩撥千斤的作用。本質(zhì)上，專項借款并不為救助樓市，也非兜底市場，而是旨在穩(wěn)民生。

另外，李宇嘉認為，“專項基金紓困和市場化、法制化并不沖突。投入專項借款紓困的同時，仍要繼續(xù)壓實地方政府屬地責任，也就是說，必須要誰家的孩子誰抱。”他指出，對逾期、難交付背后存在的違法違規(guī)行為，必須依法嚴厲查處，尤其對于挪用預(yù)售資金，要追究有關(guān)機構(gòu)和相關(guān)人員的責任，作奸犯科者應(yīng)得到應(yīng)有的懲罰。

多名業(yè)內(nèi)人士認為，多項政策精準聚焦保交樓，但不可忽略“交好樓”，只有交好樓才是穩(wěn)民生的內(nèi)核。

河北省廊坊市永清縣凱越金典佳苑小區(qū)的一位業(yè)主8月22日對記者表示，該小區(qū)原定2019年收房，延期2年多收房后，卻發(fā)現(xiàn)房屋存在嚴重質(zhì)量問題。其告訴記者，“小區(qū)內(nèi)許多房屋都嚴重漏水、滲水，墻面潮濕酥軟，用手一碰，嘩嘩掉渣?！痹谠摌I(yè)主發(fā)來的現(xiàn)場視頻中，記者看到，該小區(qū)一個陽臺內(nèi)，屋頂正在滴水，陽臺地面許多積水，水泥地面已泛綠。

朱曉紅對記者表示，保交樓行動中，紓困資金到位，確保專款專用至具體項目只是第一步，在這個過程中，也需要必須讓房企簽訂進度和質(zhì)量責任書，市場監(jiān)督部門要對企業(yè)跟蹤到底，確保工程質(zhì)量過硬。

加快資金回籠

多部門出臺“專項借款”政策的同一天，即8月19日，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化商品住房銷售管理的通知》（下稱《通知》）。

《通知》中，有關(guān)房企申請辦理銷售許可證次數(shù)的說明，引發(fā)多方關(guān)注。此前，對于預(yù)售許可證辦理，北京市實行一個施工許可證批準范圍內(nèi)的可售住宅部分能辦理兩次預(yù)售許可。

最新《通知》的聲明則打破了“兩次”之限，將兩次改為“多次”。《通知》顯示，商品住房項目（含共有產(chǎn)權(quán)住房）可按棟申請辦理預(yù)售許可，最低規(guī)模不得小于棟，不得分層、分單元、分套（間）申請。地下可售倉儲、車位等可單獨申請辦理預(yù)售許可。按預(yù)售許可范圍進行預(yù)售資金監(jiān)管，對已納入監(jiān)管范圍的預(yù)售資金不重復(fù)監(jiān)管。

概括而言，按照2020年時發(fā)布的原有政策，企業(yè)原本只有兩次機會預(yù)售許可證，但最新《通知》發(fā)布后，企業(yè)的操盤與銷售都將更加靈活，預(yù)售許可證的申請能以樓棟為單位，以項目有10棟樓為例，可申請10次預(yù)售許可證。

北京市住建委表示，發(fā)布上述《通知》的目的是為進一步優(yōu)化本市營商環(huán)境，做好商品住房預(yù)售現(xiàn)售銜接，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

記者了解到，增加申請預(yù)售許可次數(shù)的舉措，北京市并非首創(chuàng)。早在今年5月，武漢市人民政府就已發(fā)布《武漢市加大紓困幫扶力度促進市場主體恢復(fù)發(fā)展若干措施》（下稱《武漢市紓困措施》），其中，關(guān)于優(yōu)化房地產(chǎn)預(yù)售管理方面，就提出房企可增加申請預(yù)售許可次數(shù)，預(yù)售許可最低規(guī)模不小于棟等相關(guān)辦法。

值得注意的是，上述《武漢市紓困措施》指明，增加銷售許可證申請次數(shù)，是為“加快企業(yè)資金回籠”。

比《武漢市紓困措施》更具彈性，北京市的《通知》另提到，預(yù)售許可確需延期的，企業(yè)可依法向項目所在區(qū)房屋行政主管部門書面提出延期申請，延期期限每次不超過6個月。

關(guān)于銷售價格，《通知》還提出，若企業(yè)在取得土地使用權(quán)時已承諾商品住房銷售價格，那么申請預(yù)售許可應(yīng)按照承諾價格填報“一房一價”。如果企業(yè)取得土地使用權(quán)時，并未承諾價格，那么，同一施工許可證批準范圍內(nèi)的樓棟，后期申報時，預(yù)售價格不得超過前期同品質(zhì)產(chǎn)品申報預(yù)售價格。

值得注意的是，《通知》說明，不得超過“同品質(zhì)”產(chǎn)品申報預(yù)售價格。業(yè)內(nèi)人士認為，是否歸屬“同品質(zhì)”，也具有一定彈性，這要謹防個別企業(yè)打擦邊球，以“非同品質(zhì)”為由企圖提升預(yù)售價格。

中指研究院指數(shù)事業(yè)部市場研究總監(jiān)陳文靜表示，自今年7月以來，部分城市“斷供”項目增加令購房者的置業(yè)預(yù)期一定程度上受到影響，而該《通知》是正面影響項目預(yù)售資金監(jiān)管，對促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展具有積極意義。

根據(jù)中指研究院最新數(shù)據(jù)，上周（8月15日-21日）樓市成交大幅上漲，各線城市環(huán)比均升，一線和三線城市升幅明顯，各線城市中上海、揚州、惠州成交量環(huán)比大幅上升。監(jiān)測城市庫存總量環(huán)比下降0.50%，各城市環(huán)比降幅都很小。土地整體供求環(huán)比上漲，均價上揚。出讓金總額環(huán)比顯增，西安收金逾108億領(lǐng)銜。

九月將至，房地產(chǎn)市場金九銀十會如約而至嗎？朱曉紅對記者表示，今年不會是往年的重復(fù)，金九銀十可能會延期晚熟，只要救市的決心不變、政策不變、力度加大不減，今年還會是一個令人欣慰的平常年。

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