2023年年中，在人口增量逐漸成為樓市未來最重要變量的邏輯逐漸被市場認可之際，長三角新一線城市再次率先動手“搶人”了。

5月底，南京市公安局網(wǎng)站發(fā)布了關于《南京市人才落戶實施辦法（修訂稿）》公開征求意見的公告，允許正在繳納南京市城鎮(zhèn)職工社會保險且?35?周歲以下大專學歷畢業(yè)生申請戶口在市內城鎮(zhèn)地區(qū)落戶。就在5月初，《杭州市人民政府辦公廳關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》正式實施，宣布杭州時隔一年半再度將直接落戶的門檻放開至大專。在另一個長三角重鎮(zhèn)、GDP超過2萬億的蘇州，今年積分落戶的最低積分400分更是創(chuàng)下了歷年最低，接近2018年最低積分795分的一半。

(資料圖片僅供參考)

有研究機構人士對《華夏時報》記者表示，“搶人”和救樓市未必有直接的關系。近年來城市新一輪發(fā)展越來越注重人才的導入，“搶人”實際上是一種不進則退的選擇，如果不主動放松落戶門檻的話，人才就跑到別的城市去了。

新一線城市再現(xiàn)“搶人”潮

從2017年開始，武漢、杭州、鄭州、西安等多個新一線城市紛紛發(fā)起“搶人大戰(zhàn)”，希望吸引更多優(yōu)秀人才落戶，獲得人才紅利。過去的五年間，“搶人”的城市從一線、新一線城市發(fā)展到三四線城市，門檻也在逐漸降低，甚至鄭州、黑龍江等多地已經(jīng)全面取消了落戶限制。根據(jù)近期智聯(lián)招聘發(fā)布的《中國城市人才吸引力排名：2023》，除了北上廣深四個一線城市對人才的吸引力穩(wěn)居全國前四位以外，杭州、南京、成都、蘇州、武漢、無錫也進入2022年全國最具人才吸引力的十強城市之列。

進入2023年以來，隨著疫情防控進入新階段，人口流動也更為活躍，這些原本吸引力排名就十分靠前的城市，對人口的爭奪更加白熱化。例如，南京此次發(fā)布的人才新政，在允許連續(xù)繳納6個月以上的40周歲以下大專學歷畢業(yè)生落戶的基礎上，對其中35周歲以下的人員再度放寬了條件，取消了社保繳納時間的限制，只要繳納社保即可落戶。

而杭州則是重新對大專生敞開了懷抱。2019年5月，杭州宣布在杭工作并繳納社保的全日制大學專科及以上人才可直接落戶，但從2021年10月起，大專學歷不能再通過人才引進直接落戶杭州，只能積分落戶。直到2023年5月，才重新允許在杭州市區(qū)落實就業(yè)單位的35周歲以下大專學歷畢業(yè)生辦理落戶，并允許45周歲以下普通高校碩士研究生“先落戶后就業(yè)”。

此外，蘇州今年也再次大幅降低了落戶的難度。人才引進方面，目前本科畢業(yè)生調入檔案后可申請直接落戶，大專畢業(yè)生繳納6個月社保即可落戶；積分落戶方面，自2018年蘇州積分落戶分數(shù)線達到最高的795分后，2019年、2020年分數(shù)線分別回落到730、740分。2021年蘇州改為積分達標就能落戶，市區(qū)和各縣級市分數(shù)線不同，過去兩年蘇州市區(qū)積分落戶分數(shù)線分別為565和500分，而根據(jù)4月發(fā)布的《蘇州市區(qū)積分落戶管理辦法》，自今年起，達到400積分即可在蘇州市區(qū)落戶。

增速承壓，苦練內功

從另一方面來看，這幾座長三角的萬億級城市確實近期也遇到了不同程度的增長壓力。根據(jù)各地統(tǒng)計局公布的2023年一季度經(jīng)濟數(shù)據(jù)，蘇州一季度GDP增速僅為1.9%，杭州增速4.6%，都未達到全國平均增長水平。再加上增速3.6%的上海、4.5%的寧波、4.9%的無錫、4.3%的南通和4.8%的合肥，今年長三角地區(qū)僅有南京一座城市增速跑贏全國。而相比之下，過去幾年間增速較低的北方城市表現(xiàn)反而較為出色，6個萬億城市中，西安、鄭州、天津增速分別為7.6%、6.0%、5.5%，有一半跑贏了全國。

而究其原因，一季度外貿(mào)承壓較大是其中之一。根據(jù)海關總署數(shù)據(jù)，4月中國進出口3.43萬億元，同比增長8.9%，增速較3月回落6.6個百分點。商務部研究院學位委員會委員白明向《華夏時報》記者表示，4月份外貿(mào)數(shù)據(jù)增速下降，并且還是建立在去年4月疫情導致數(shù)據(jù)基數(shù)較低的基礎上，顯示當前外貿(mào)形勢仍然較為嚴峻。對此，中國應該穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，爭取占比不降。

同時，受到房地產(chǎn)市場過去兩年間走弱的影響，城市土地收入、房地產(chǎn)銷售情況也出現(xiàn)了下滑。以最近幾年土地收入全國第一的杭州市為例，2020年1-5月杭州土地出讓收入為1265.68億元，2021年為968.27億元，而今年為796.25億元。2022年，杭州二手房成交量也創(chuàng)下新低，比2021年下降了33%，甚至不到2017年的一半。

在此情況下，真實的人口流入也將給城市的樓市、土地市場帶來直接的好處。業(yè)內人士表示，當前樓市銷售仍然遇到一定壓力，買房的需求偏少。這幾個新一線城市放松落戶門檻之后，無論是本科生和大專生都能落戶，勢必會加快年輕人口進入，也會對樓市帶來行情提振。

業(yè)內專家認為，應充分尊重人口和產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚和城市發(fā)展的客觀規(guī)律，立足各地比較優(yōu)勢順勢而為；加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，并推行新增常住人口與土地供應掛鉤。

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