□ 法治日報(bào)全媒體記者 姜東良 李娜

□ 法治日報(bào)全媒體通訊員 王魯欣

(資料圖片僅供參考)

在山東省德州市平原縣張華鎮(zhèn)郝堂村口，有一棵枝繁葉茂的百年老槐樹。村民忙完一天的農(nóng)活，喜歡茶余飯后聚集在大樹下拉呱聊天。根據(jù)村民的生活習(xí)慣，張華鎮(zhèn)定期組織派出所、法庭、司法所、信訪辦到槐樹下現(xiàn)場調(diào)處化解村內(nèi)復(fù)雜民間糾紛和信訪案件，搭建現(xiàn)場“接待室”和“調(diào)解室”，讓“大槐樹下講講理”成為群眾生活的一部分。

近年來，平原縣由“一站式”矛盾調(diào)解中心牽頭統(tǒng)籌，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、信訪調(diào)解4個(gè)機(jī)制，發(fā)動網(wǎng)格員、老黨員、村干部等N種社會力量，探索建立“1+4+N”矛盾糾紛多元化解工作模式，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛化解水平全域提升。

“匯聚力量和資源，把調(diào)解送到‘家門口’，把矛盾化解在‘最前頭’，讓群眾感受到‘雞毛蒜皮’的事也有人管，享受到服務(wù)的便捷?！逼皆h委常委、政法委書記張妍告訴《法治日報(bào)》記者。

匯聚資源 服務(wù)直達(dá)“神經(jīng)末梢”

“桃園街道綜治中心”“桃園街道一站式矛盾糾紛調(diào)解中心”“平原縣司法局桃園街道司法所”“桃園街道辦事處信訪辦公室”……6月21日，記者來到德州市平原縣桃園街道“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心時(shí)，看到該中心門前掛著多個(gè)牌匾?！芭沙鏊才c矛盾糾紛調(diào)解中心相連通，不能現(xiàn)場化解的矛盾糾紛警情，會分流到這里聯(lián)動處理?！逼皆h公安局桃園派出所所長張付兵說。

“公安、司法、信訪等部門在一個(gè)院里辦公，各部門協(xié)調(diào)起來方便多了，實(shí)現(xiàn)了矛盾糾紛‘一站式接待、一條龍調(diào)處、一攬子化解’，老百姓們都非常認(rèn)可?！逼皆h桃園街道綜治中心主任毛香云告訴記者。

平原縣積極打造多元化矛盾糾紛調(diào)解“一站式”平臺，統(tǒng)籌公安、檢察、法院、司法行政等職能部門入駐縣、鄉(xiāng)“一站式”矛盾糾紛調(diào)解中心，使群眾在一地享受“一攬子”調(diào)解服務(wù)。

據(jù)平原縣委政法委副書記劉雪冰介紹，目前全縣已建成12個(gè)鄉(xiāng)級矛盾調(diào)解中心、66個(gè)村級治理聯(lián)合體，將服務(wù)送到群眾“家門口”，形成了縱向到底、橫向到邊、覆蓋全縣、服務(wù)到戶的矛盾糾紛多元化解體系，為居民提供“面對面”“心貼心”“實(shí)打?qū)崱钡恼{(diào)解服務(wù)。

融合解紛 共建共治解決難題

平原縣成立了13個(gè)行業(yè)調(diào)委會，實(shí)現(xiàn)醫(yī)患、勞動、交通、消費(fèi)、物業(yè)等五類重點(diǎn)領(lǐng)域人民調(diào)解組織全覆蓋。今年以來，共調(diào)處各類矛盾糾紛121件。持續(xù)推進(jìn)“一村一法律顧問”“一村一警”制度，增強(qiáng)村干部和村民法治意識，滿足群眾法律服務(wù)需求，把調(diào)解工作的觸角延伸到社會的各個(gè)角落。截至目前，共開展各類法治宣傳活動328場次，提供專業(yè)法律服務(wù)1780余次，受眾6.3萬余人次。

同時(shí)，平原縣還積極構(gòu)建行政調(diào)解“一張網(wǎng)”，成立行政調(diào)解委員會，重點(diǎn)解決常見的行政爭議。設(shè)立“公共法律服務(wù)中心”“訴調(diào)對接中心”，提供法律援助、法律咨詢等服務(wù)。完善訴調(diào)一體對接機(jī)制，建立由法官、法官助理、書記員及人民調(diào)解員組成的調(diào)解速裁團(tuán)隊(duì)，開展訴前調(diào)解和訴中調(diào)解。目前，已通過“多元解紛+速裁”“巡回審判+多元解紛”等方式化解基層案件20件。建立“大信訪”一體化工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村信息共享互聯(lián)互通，做到實(shí)時(shí)響應(yīng)村、鄉(xiāng)級訴求，實(shí)時(shí)介入屬地重大矛盾糾紛，實(shí)時(shí)交辦行業(yè)領(lǐng)域信訪訴求。在全省首創(chuàng)“聽證+調(diào)解+司法確認(rèn)”模式，開展信訪問題化解攻堅(jiān)年行動，今年以來共化解各類信訪問題424件。

整合力量 拓寬矛盾化解新渠道

“平原欣聞”App不僅是全縣官方移動發(fā)布平臺，還具有群眾訴求網(wǎng)上反映功能。群眾點(diǎn)擊首頁“我有話說”板塊，填寫個(gè)人訴求，填寫完畢后，后臺管理員根據(jù)問題類別轉(zhuǎn)交相關(guān)單位，承辦單位再形成解決意見回復(fù)訴求群眾。今年以來，截至6月11日，群眾訴求網(wǎng)上辦理平臺共受理群眾訴求592件，已辦結(jié)450件、正在辦理中57件，辦結(jié)率76%，群眾滿意度96%。

平原縣注重通過“網(wǎng)格力量”多渠道收集群眾訴求。網(wǎng)格員通過微信群、“微連心”小程序、入戶調(diào)查、定期走訪等形式多渠道收集群眾訴求，并匯總上傳至“網(wǎng)格化治理大平臺”。今年以來，通過“微連心”收集群眾訴求32462件，受理訴求數(shù)31047個(gè)，辦結(jié)率95.64%。

此外，平原縣致力發(fā)揮“熟人社會”優(yōu)勢，挖掘村社“銀色人才”，推舉有聲望、有情懷的老黨員、老干部、鄉(xiāng)賢等組成專職調(diào)解隊(duì)伍，重點(diǎn)攻堅(jiān)群眾家庭糾紛、鄰里糾紛、土地糾紛。建立了“老楊說事”“心心相融”等品牌調(diào)解室，累計(jì)調(diào)解各類矛盾糾紛692件次。整合“工青婦”等群團(tuán)組織力量，在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“群團(tuán)一體化維權(quán)工作站”，累計(jì)開展宣講活動136場次，政策咨詢282次，化解矛盾糾紛183件。

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